स्थानीय सरकारले रूसी संघमा कस्तो समस्या राख्छ? स्थानीय सरकार के हो?

रूसी संघमा घरेलु नीति दुई स्तरमा कार्यान्वयन गरिएको छ। यो राज्य र स्थानीय आत्म-सरकारबाट निकालिन्छ। दोस्रो स्तरमा नगरपालिकाको महत्त्वपूर्ण कार्यकारी संरचना गठन गरिएको छ। राज्य र स्थानीय आत्मनिर्भर शक्तिहरूको आधारमा फरक हुन्छ, तिनीहरूको वितरणको क्षेत्र। नगरपालिकाहरूले रूसको घरेलु नीतिको कार्यान्वयनको लागि एक स्वतन्त्र दिशाको गठन गरे। तिनीहरू संघीय संरचनाहरूबाट स्वतन्त्र छन् र उनीहरूको लागि अनुपयुक्त छन्। स्थानीय स्थानीय सरकारको संगठनको सामान्य सिद्धान्तहरू विचार गरौं।

आधारभूत जानकारी

स्थानीय सरकार र स्वयं सरकार देशको आबादीको इच्छा व्यक्त गर्ने एक रूपको रूपमा कार्य गर्दछ। यसलाई MO स्तरमा कार्यान्वयन गरिएको छ - ग्रामीण र शहरी बस्तीहरुमा, शहरहरु वा तिनीहरूको व्यक्तिगत क्षेत्रहरु। स्थानीय आत्म-सरकारले रक्षा मंत्रालयको जीवनसँग सम्बन्धित समस्याहरू समाधान गर्दछ। र यस मा महत्वपूर्ण भूमिका एक विशेष नगर पालिका भित्र रहन नागरिकहरु द्वारा खेलेका छन्। जनसंख्याको इच्छा चुनाव, सन्दर्भ, सभाहरू, सार्वजनिक सुचारु , आदिमा व्यक्त गरिएको छ।

स्थानीय सरकारले कस्तो समस्या समाधान गर्छ?

संविधान, संघीय र क्षेत्रीय कानुनी व्यवस्था र साथमा MO Statutes, क्षेत्रीय ढांचे को अधिकार क्षेत्र को संदर्भित समस्याहरु को रेंज को परिभाषित गर्दछ। स्थानीय स्वयं-सरकारलाई सुल्झाउने समस्याको बारेमा बोल्दै, यो सबैलाई ध्यान दिनु पर्छ कि प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइहरूको कार्य समाविष्ट, स्वामित्व र उनीहरूको सम्पत्तिको प्रयोग समावेश छ। तदनुसार, क्षेत्रीय ढाँचाहरु को शक्तियों मा गैर आवासीय र आवास कोष को रखरखाव र संचालन को लागी उपायों को कार्यान्वयन शामिल छ। तिनीहरू एक वा अर्को कोटीमा वर्गीकृत वस्तुहरूको सूची निर्धारण गर्छन्, नागरिकहरूको कोटी जसले तिनीहरूलाई भाडा, प्रयोग वा सम्पत्तिको लागि प्राप्त गर्न सक्दछ। स्थानीय आत्मनिर्भर निकायका नगरपालिका निकायहरू वस्तुहरू उपलब्ध गराउने प्रक्रिया र साथै उनीहरूको अपरेसनका नियमहरू स्थापित गर्छन्। यस अवस्थामा, विनियामक आवश्यकताहरू संघीय कानुनको अनुपालन गर्नु पर्दछ। मुख्य गुणहरू भूमि, आवासीय भवनहरू, शैक्षिक, सांस्कृतिक संस्थानहरू, स्वास्थ्य सेवा, व्यापार, उद्योग र उपभोक्ता सेवाहरू छन्।

इन्फ्रास्ट्रक्चर सामग्री

स्थानीय स्वयं-सरकारलाई सुल्झाउने समस्याको बारेमा बोल्दै, यसले अधिकृत ढाँचाको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण सेवा कार्यलाई ध्यान दिन आवश्यक छ। तिनीहरूको जिम्मेवारी भनेको सञ्जाल नेटवर्कको उचित अवस्था सुनिश्चित गर्न हो। विशेष गरी, हामी बिजुली, ग्यास, पानी, ताप, स्वच्छता र सीवरेजको बारेमा कुरा गरिरहेका छौं। यसको अतिरिक्त, संरचनाहरु को कार्यहरु मा एक अलग मोडी सीमा को सीमाहरु भित्र विभिन्न स्थानीयहरु लाई जोडने मार्गहरु को निर्माण र रखरखाव शामिल हो। यो असंभव छ कि स्थानीय स्वयं-सरकारले भूनिर्माणको क्षेत्रमा सुल्झाउने समस्याहरूको उल्लेख गर्नु हुँदैन। संरचनाका कार्यहरू सडकको हरियो, बगैंचा र पार्क अर्थव्यवस्थाको रखरखाव समावेश गर्दछ।

वित्तीय नियन्त्रण

धेरै मानिसहरु थाहा छैन कि स्थानीय आत्म-सरकार बजेट समर्थन को निर्णय मा के छ। यसबाहेक, उनीहरूको शक्तिको उचित कार्यान्वयनको लागि, प्रत्येक MoD लाई त्यसो गर्न आवश्यक रकम हुनुपर्छ। आय स्रोतका रूपमा निम्न हुन्:

1. शुल्क र कर, जुर्माना, राज्य आवंटन को एक अंश संघीय कानून र चार्टर मा प्रदान को लागि प्रदान।
2. निजीकरण वा सम्पत्तिको भाडाबाट आय।
3. औद्योगिक, सेवा, व्यापार र अन्य उद्यमहरूको मुनाफाबाट कटौती।
4. सब्सिडीहरू।

स्थानीय स्व-सरकारको सामान्य संगठन

प्रणाली को ढाँचा औपचारिक रूप मा कानून मा परिभाषित गरिएको छ। संघीय कानून अनुसार, रूसी संघमा स्थानीय सरकारले निर्वाचित (प्रत्यक्ष रूपमा नागरिकहरू द्वारा निर्वाचित) वा एमआई संरचनाहरूको प्रतिनिधि संस्था द्वारा बनाईएको छ। तिनीहरू आफ्नै शक्तिका साथ स्वीकृत छन्। यी क्षेत्रीय संरचनाहरू राज्य निकायको प्रणालीमा समावेश छैनन्। तिनीहरूको लागि कामको दिशाहरूको निर्दिष्ट सूची निर्धारण गरिएको छ। स्थानीय आत्म-सरकार पूरा देशमा कार्यान्वयन गरिएको छ। एमओ को सीमाहरु र रूसी संघ को विषयों को कानून को अनुसार स्थापित गरिएको छ।

क्षेत्रीय संरचना को प्रकार

माथि हामीले सोचेका थियौँ स्थानीय आत्म-सरकारले पूरा हलको बारेमा। तथापि, यसको संरचनामा सेवा, संस्थाहरू र उद्यमहरू बनाइएका छन्, जुन विशिष्ट क्षेत्रहरूमा शक्तिसँग निहित छन्। क्षेत्रीय स्व-सरकारका निकायहरू यसको सीमा, प्रशासनिक, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र विकास र जनसंख्या को हितलाई सुनिश्चित गर्न यसको सीमा भित्र प्रशासनिक कार्यहरू कार्यान्वयन गर्न गठन गरिएको रक्षा मंत्रालयको अधिकृत संस्थाहरू हुन्। मुख्य संरचनाहरू निम्न हुन्:

1. प्रतिनिधि संस्थाहरू।
2. प्रशासनको प्रमुख।
3. पर्यवेक्षक प्राधिकरण।
4. रक्षा मंत्रालय को प्रशासन।
5. अन्य निकायहरू, जसको सृष्टि स्थानीय महत्वको समस्यालाई सम्बोधन गर्न स्थानीय को चार्टरमा प्रदान गरिएको छ।

निर्वाचित ढाँचा र प्रशासनको उपस्थिति अनिवार्य मानिन्छ। उत्तीर्ण एक कार्यकारी र प्रशासनिक संस्थाको रूपमा कार्य गर्दछ। सृष्टि, सर्तहरू र अफिसको कार्यालय, नियन्त्रण र स्थानीय प्राधिकरणको जिम्मेवारी नियमका लागि नियम रक्षा विभागको चार्टमा परिभाषित गरिएको छ। क्षेत्रीय प्रशासन र यसको टाउको, प्रतिनिधि संरचना को नाम क्षेत्रीय कानून द्वारा स्थापित गरिएको छ। यो सम्झौता को सांस्कृतिक र ऐतिहासिक परंपराओं को ध्यान मा राख्छ।

प्रतिनिधि संरचना

स्थानीय आत्म-सरकारले एक निर्वाचित संस्था समावेश गर्दछ जुन नागरिकहरूको रुचि प्रतिनिधित्व गर्ने र तिनीहरूको तर्फबाट नियम र अन्य नियमहरू जुन रक्षा विभागको सम्पूर्ण क्षेत्रमा लागू हुन्छ। प्रतिनिधि संरचनामा सहायकहरू समावेश छन्। तिनीहरू सार्वभौम, सीधा, बराबर, गुप्त मतदानको सिद्धान्तमा रक्षा मंत्रालयको क्षेत्रमा बस्ने नागरिकहरूले रोजेका छन। संरचनामा चुनावमा गठन गरिएको विचार 2/3 भन्दा कम छैन चार्ट मा स्थापित डिप्टीहरूको कुल संख्याबाट।

गतिविधिको दिशा

प्रतिनिधि संरचनाको व्यक्तिमा, स्थानीय आत्मनिर्भर सरकारसँग सम्बन्धित समस्याहरू समाधान गर्दछ:

1. रक्षा मंत्रालय को चार्ज को गोद लेने, यसमा यसमा परिवर्तन / परिवर्तनहरू।
2. बजेट को अनुमोदन र यसको कार्यान्वयन मा रिपोर्टिंग।
3. प्रतिष्ठान, परिमार्जन र शुल्क र कर को रद्दीकरण रक्षा मंत्रालय को क्षेत्र मा।
4. निपटानको विकासको लागि कार्यक्रम र योजनाहरु को गोद, उनको कार्यान्वयन मा रिपोर्ट को अनुमोदन।
5. रक्षा विभाग को सम्पत्ति हो कि सम्पत्ति को निपटान र प्रबंधन को आदेश को निर्धारण।
6. क्षेत्रीय ढाँचाहरू र उनीहरूको शक्तिका अधिकारीहरूको कार्यान्वयनको नियन्त्रण।
7. निर्माण सम्बन्धी निर्णय गर्ने निर्णय, एमआई संस्थाहरू र उद्यमहरूको परिसर, साथसाथै तिनीहरूका सेवाहरूको लागि शुल्कको स्थापना।
8. अधिकृत ढाँचाको कामको सामाग्री र प्राविधिक सहयोगका नियमहरूको परिभाषा।
9. Intermunicipal अन्तरक्रियाको संगठनमा MO को सहभागिता।

प्रतिनिधि संरचनाहरु को अन्य शक्तिहरु संघीय कानून, साथ साथै क्षेत्रीय कानुन र चौधरी द्वारा स्थापित गरीएको छ।

MO को हेड

यो नगरपालिकाको उच्च अधिकारी हो । एमओ को प्रमुख चार्टर द्वारा सशक्त छ र जनसंख्या र प्रतिनिधि संरचना को अधीन छ। उनको अधिकार क्षेत्रलाई क्षेत्रीय महत्वको समस्या हो, प्रशासनलाई कर्मचारी नियुक्त गर्नका लागि आदेशको अनुमोदन। कानुनीकरण व्यक्तिगत अनुरोध मा इस्तीफा को मामला मा, मतदाताहरु द्वारा सम्झना र अन्य परिस्थितियों मा सिर को शक्तियों को शुरुआती समाप्ति को लागि प्रदान गर्दछ।

प्रशासन

रुसी संघमा स्थानीय आत्म-सरकार व्यक्तिगत राज्य द्वारा गर्न सकिन्छ। प्राधिकरण। तिनीहरू संघीय कानून र क्षेत्रीय सामान्य कार्यका आधारमा निर्धारण हुन्छन्। यी शक्तहरू मुख्यतः एम.एम. प्रशासनमा हस्तान्तरण गरिएका छन्। नगर पालिकाको प्रमुख नगरपालिका वा एक व्यक्तिलाई सम्झौता अनुसार यो स्थितिमा नियुक्त गरिएको तत्काल हेड हुन सक्छ। यो, बारीमा, प्रतिस्पर्धाको परिणाममा आधारित छ। शिरको कार्यालयको शब्द चार्टरमा निर्धारण गरिएको छ। प्रशासन को संरचना एक क्षेत्रीय निकाय द्वारा स्वीकृत गरिएको छ। यसले कार्यात्मक (उद्योग) र अन्य विभागहरू समावेश गर्न सक्दछ।

क्षेत्रीय संस्थाहरूको अधिकार

स्थानीय आत्म-सरकारी निकायहरूद्वारा समस्याहरू अक्सर ढिलाइ हुन सक्दैन। यस सन्दर्भ मा, अधिकृत ढांचाहरु लाई कम से कम संभव समय मा केहि समस्याहरु को हल गर्न को लागि उपयुक्त प्राधिकारी हुनु पर्छ। रूसी स्थानीय सरकारले स्थानान्तरण गरिएका केही अधिकारहरूसँग निषेध गरिएको छ:

1. सामाजिक सुरक्षा विभाग। उहाँसँग लाभ र पेंशन नियुक्ति अधिकार छ।
2. शिक्षा विभाग। उनीहरूले एक अभिभावक र ईश्वरीय संस्थाको रूपमा कार्य गर्दछ र गोदाममा एमओका प्रमुखका लागि प्रस्ताव प्रस्तुत गर्छ, अदालतको समर्थनमा उनीहरूको अधिकारको अभिभावकलाई बेवास्ता गर्न आवश्यक पर्दछ।

प्रकार्यको कार्यान्वयनको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण दिशाको रूपमा बाध्यकारी सामान्य कार्यहरूको प्रकाशन हो। तिनीहरू, विशेष गरी निर्णय र निर्णयहरू समावेश गर्दछ जुन नागरिकता र सुरक्षा अधिकारीको क्षेत्रमा अधिकारियोंको आचरणका लागि नियम समावेश गर्दछ। नियमहरूको गैर अनुपालन वा उल्लङ्घनको लागि, दायित्व बाँकी छ।

सम्पत्ति को निपटान को विशेषताहरु

स्थानीय आत्म-सरकारको शक्तिहरू समावेश छन्:

1. खजाना MO - एकीकृत स्वीकृत पैसा।
2. जंगल, पानीको निकाय र जमीनको प्रयोगको अर्डर निर्धारण।
3. नगरपालिकाका उद्यमहरूको गतिविधिहरूको नियन्त्रण।

अधिकृत ढाँचा हकदार छन्:

1. कम्पनीहरू वा व्यक्तिहरूलाई हस्तान्तरण गर्न आर्थिक व्यवस्थापनमा गुण। यस अवस्थामा, नगरपालिका मालिक बनी रहन्छ, र आर्थिक इकाईले प्रदान गरिएको सामग्री मानहरू प्रयोग गरेर यसको गतिविधिहरू चलाउँछ।
2. गुण पट्टि गर्नुहोस्।
3. वस्तुहरू निजीकरण गर्नुहोस्। प्रक्रियाको कार्यान्वयनका लागि नियम र सर्तहरू जनसंख्या द्वारा निर्धारण गरिन्छ।

उन्नत

स्थानीय निकायको प्रकार्यको लागि कानूनी आधार कलामा संविधान द्वारा स्थापित गरिएको छ। 130-133 र 12, FZ, क्षेत्रीय कानुन। एमओ स्टेट्युट्सले प्रशासन र प्रतिनिधि संरचनाको प्रमुख सहित विभिन्न पदहरू प्रदान गर्न सक्छ। नगरपालिकाको प्रमुख जनसंख्या द्वारा सीधा निवासमा रहन सकिन्छ। एमओ को प्रमुख एक सदस्य द्वारा यसको सदस्यहरु को बीच नामित गर्न सकिन्छ। आबादी द्वारा चुनेको मुख्यालय को विधायी संरचना को बैठकहरु को अध्यक्षता को अधिकार छ, यदि यो चार्टर मा अनुमान गरिएको छ। प्रमुख निकायको प्रतिनिधि र प्रतिनिधि निकायको निर्वाचित प्रतिनिधि दुई वर्ष भन्दा कम हुन सक्दैन।

जिम्मेवारी

क्षेत्रीय ढाँचा मुख्यतया आबादी द्वारा नियन्त्रण गरिन्छ। तिनीहरू कानून द्वारा निर्धारित तरिका मा राज्य को लागी पनि उत्तरदायी छन्। यदि संविधानको प्रावधान, संघीय कानून, क्षेत्रीय नियमहरू वा रक्षा विभागका प्राधिकरणहरूको अधिकृत संरचना हो भने प्रासंगिक अदालतको निर्णयमा आउँछ। अधिकारीहरूले गैर-निष्पादनको घटनामा वा केही राज्य कर्मचारीहरूको अनुचित कार्यान्वयनको घटनामा उत्तरदायी छन्। प्राधिकरण। क्षेत्रको हेडमा कानून द्वारा निर्धारित तरिकामा रक्षा मंत्रालयको टाउकोको पोष्टबाट हटाउन एक विनियामक कार्य जारी गर्ने अधिकार छ। यो आधिकारिक कार्य को लेखा परीक्षाको आधारमा उल्लङ्घन हुँदा त्यहाँ अनुमति दिइएको छ। त्यो अवधि स्वीकृत भएको छ, 1 महिना भन्दा कम हुन सक्दैन। अन्तिम अदालतको निर्णयमा प्रवेशको मितिबाट यसको अपिलेशनको आधारमा अभिनय गर्ने निर्णय। संविधान र प्राधिकरणहरूले संविधान र विधायी कार्यका प्रावधानहरूको कार्यान्वयनमा पर्यवेक्षक अभियोजक कार्यालय र अन्य अधिकृत संघीय निकायहरू द्वारा गरिन्छ। मानदण्डहरू क्रियाकलाप / खोलहरू, निर्णयहरू र अन्य कानूनी दस्तावेजहरू विरुद्ध क्षेत्रीय ढाँचाहरूद्वारा अपील गर्ने सम्भावना प्रदान गर्दछ।

निष्कर्ष

स्थानीय आत्म-सरकार जनसंख्या र राज्यबीच एक लिङ्कको रूपमा काम गर्दछ। क्षेत्रीय संरचनाहरुको प्रमुख कार्य रक्षा मंत्रालय को क्षेत्र मा रहन जनसंख्या को लागि अनुकूल परिस्थितियों को प्रावधान हो। यसलाई लागू गर्न स्थानीय अधिकारीहरूलाई उचित शक्ति दिइएको छ। एकै समयमा, क्षेत्रीय ढाँचाहरू मुख्य रूपमा नागरिकहरू जिम्मेदार छन्।